堰埡村，一個(gè)緊靠神農(nóng)架林區(qū)的鄂西北小山村。
改革開放前，這里是?？悼h出了名、掛了號的貧困村，被稱為“襄陽屋脊上的高寒邊遠(yuǎn)村”。
如今，堰埡村已由當(dāng)初?？悼h“最窮的村”變?yōu)?ldquo;明星村”——村民住的是由國家一級設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)、村統(tǒng)一建造的別墅群，村集體資產(chǎn)上升到了3億元以上，每年可用資金超過1500萬元。
而這，得益于堰埡村選擇了綠色發(fā)展之路。
綠色發(fā)展，翻開堰埡村新篇章
堰埡村雖地處偏遠(yuǎn)且位于交通末梢，但境內(nèi)探明有2000多萬噸磷礦資源。
在“靠山吃山”的政策鼓勵(lì)下，1987年，各級辦的企業(yè)在村里遍地開花，期望能通過開礦致富。
然而，經(jīng)過連續(xù)多年的無序開采后，堰埡人卻發(fā)現(xiàn)：村里更窮了，負(fù)債80余萬元；村民更慘了，人均負(fù)債1000多元。
1995年10月，經(jīng)時(shí)任村支書周興才舉薦、鎮(zhèn)黨委考核批準(zhǔn)，宦忠云走上了堰埡村磷礦礦長的崗位。多年在礦山承包運(yùn)輸業(yè)務(wù)的宦忠云知道，若再按以前的開發(fā)模式，堰埡村仍然改變不了守著金山銀山過窮日子的命運(yùn)。
于是，在村黨支部、村委會的支持下，宦忠云上任后的第一件事就是宣布一個(gè)規(guī)定：全村磷礦資源按規(guī)劃統(tǒng)一開采，不許任何人亂挖濫采。這一規(guī)定，為堰埡實(shí)施綠色發(fā)展開了先河、奠定了基礎(chǔ)。
為盡快改變“采得多、虧得多”的礦山生產(chǎn)經(jīng)營窘境，宦忠云對采礦、銷售、后勤等切塊核算管理，費(fèi)用包干、超支自負(fù)。為摸清礦石轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)的實(shí)際成本，他甚至開著自己的拖拉機(jī)到礦硐中干了一天，用準(zhǔn)確數(shù)據(jù)說服各轉(zhuǎn)運(yùn)人接受了將轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)由原來的每車（拖拉機(jī)拖車）5元下降到3元的價(jià)格。他帶著銷售人員背著樣品，一個(gè)月內(nèi)跑了山東、江蘇、河南等3省的16家磷化工企業(yè)，簽訂了3萬噸銷售合同，第一次擺脫了中間商對礦石銷售的控制。
功夫不負(fù)有心人。僅僅3個(gè)月，他就實(shí)現(xiàn)了礦山的扭虧為贏。
生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入良性發(fā)展軌道后，宦忠云關(guān)于礦山綠色發(fā)展的思路也越來越清晰。在請磷礦的發(fā)現(xiàn)者、湖北省地質(zhì)八隊(duì)編制磷礦資源開發(fā)規(guī)劃后，礦山生產(chǎn)由原來的小打小鬧逐步走上規(guī)?；_采的道路。
在他的示范帶動(dòng)下，?？悼h的磷礦配礦蓬勃發(fā)展，如雨后春筍般崛起，年實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)額成為?？悼h財(cái)稅收入的“半壁江山”。綠色發(fā)展，帶給堰埡礦貿(mào)公司（由堰埡磷礦更名而來）巨大的潛力和活力。到2018年，該公司已形成年生產(chǎn)銷售礦石35萬噸的能力、年銷售收入8000萬元，年上繳國家稅費(fèi)1700萬元。堰埡連續(xù)22年蟬聯(lián)“?？悼h納稅大戶”。
綠色礦業(yè)的成功實(shí)踐，讓堰埡綠色發(fā)展的決心更加堅(jiān)定，致富路也越走越寬廣：利用林川河的水力資源，建起了四梯級水力發(fā)電站，總裝機(jī)容量達(dá)5585千瓦時(shí)，每年為村集體積累增加純收入300多萬元；依托有利中藥材生產(chǎn)的自然環(huán)境條件，采取先自己投資培育試驗(yàn)、成功后再鼓勵(lì)村民種植的辦法，使全村的七葉樹、重樓（七葉一支花）、白芨等特色中草藥種植業(yè)已形成300畝規(guī)模。
在新世紀(jì)，隨著磷礦、水電、中藥材這三大產(chǎn)業(yè)的形成，堰埡村也翻開了歷史新篇章，村民富了，集體經(jīng)濟(jì)也壯大了。這個(gè)過去靠政府“輸血”的窮山村，也嬗變成當(dāng)?shù)卣蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的造血機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅新世紀(jì)的頭18年，堰埡村就為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)稅費(fèi)收入14600萬元。
守護(hù)綠色，生態(tài)戲越唱越精彩
在前往堰埡村的公路上，“堰埡藥材產(chǎn)業(yè)基地”的標(biāo)識格外引人注目。
“我們在溝上澆筑混凝土蓋板后，預(yù)留一小部分作為建筑用地，其余的全部填上廢石，再在上面覆土變成了耕地。用這個(gè)辦法，我們在干溪溝共造地近100畝。”宦忠云說，“為了封溝造地，我們打了2200米的隧道用以排水，處理了開礦以來形成的100多萬方廢石棄渣。”
對這一做法，宦忠云表示，在綠色發(fā)展思路形成后，堰埡村就開始了不計(jì)成本、打好生態(tài)牌、唱好生態(tài)戲的努力。
原來，在磷礦發(fā)現(xiàn)并開發(fā)后，受“有水快流”思想影響，堰埡村最多時(shí)出現(xiàn)了17個(gè)采礦主體，這些礦只管采礦掙錢，采礦形成的廢石就在硐口傾倒。后來，雖然若干采礦主體經(jīng)過政策性整合，變成了堰埡礦貿(mào)公司一家，但以前亂采濫挖隨處倒的廢石卻成為歷史遺留問題而被擱置起來。在這種情況下，宦忠云決定主動(dòng)承擔(dān)起清除這些“牛皮癬”的任務(wù)，辦法就是填溝覆土造地。
為找到造地用土，宦忠云一有空就在馬橋集鎮(zhèn)和河邊村轉(zhuǎn)悠，看到哪有建筑工地、誰家準(zhǔn)備修建新房，他就主動(dòng)跑去和人協(xié)商：收購?fù)诔鰜淼耐痢?/div>
“為了給子孫后代留下永遠(yuǎn)的綠水青山！”談及主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，宦忠云如是說。
為解決位于白馬溝五組28戶群眾吃水難、行路難問題，更為了讓這個(gè)組村民生產(chǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材能賣得出去，2003年，已被鎮(zhèn)黨委任命為堰埡村支書的宦忠云決定，修建連接干溪溝和林川河的環(huán)村公路。
根據(jù)設(shè)計(jì)，環(huán)村公路需翻越20多公里的兩道山嶺，除兩處必須用隧道連接外，其余地方都以盤山公路形式修建。可就在開工的當(dāng)天，黃正元等4個(gè)村民找到宦忠云說，若是修盤山公路，山下5000多畝原始森林和林中1200多棵古樹可能就會被毀于一旦。
路要修，生態(tài)也要保護(hù)。懷著對大山同樣的感恩，堰埡村兩委干部和村民在討論后一致決定，原設(shè)計(jì)中凡可能對森林造成重大破壞的地方，一律改為隧道貫通連接。
這一改，全長12.1公里的白馬溝公路，隧道就由最初的2個(gè)增加到34個(gè)，總長也達(dá)到了5.1公里，僅隧道就超過了公路總里程的四成。原計(jì)劃投資190多萬元的公路，最終實(shí)際投資697.6萬元才修通，總投資也比修盤山公路多出了500多萬元。
為了給子孫后代留下青山綠水，宦忠云和全體村民無怨無悔，并用行動(dòng)表明了自己的決心。記者了解到，為了將保護(hù)理念落實(shí)到施工隊(duì)的行動(dòng)中，他們還與各個(gè)施工隊(duì)簽訂了一條苛刻條款：每立方米工程款中必須拿出5%的生態(tài)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。每毀壞一棵路面以外的樹，扣除工程款500元。
公路一修通，宦忠云的生態(tài)戲又唱出了新橋段。2008年，他讓人在國家商標(biāo)局申請注冊了以“堰埡”為主打品牌的26個(gè)商標(biāo)，涉及磷礦加工、醫(yī)藥、旅游等10個(gè)類別。
現(xiàn)在，堰埡的生態(tài)工業(yè)方興未艾，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)中藥材已初具規(guī)模，生態(tài)旅游也拉開了序幕。
集體發(fā)展，致富路越來越穩(wěn)當(dāng)
“如果按當(dāng)初村委會要求每年只交25萬承包費(fèi)，我早就變成億萬富翁了。”談起當(dāng)初自己的選擇，宦忠云說。
承包經(jīng)營，既是當(dāng)時(shí)國家鼓勵(lì)私營經(jīng)濟(jì)的政策，也是自己發(fā)家致富的難得機(jī)會。但我一個(gè)人富了，鄉(xiāng)親們怎么辦？難道還要讓大家像自己以前那樣，讓長褲變短褲的窘境一直持續(xù)下去嗎？
本著不讓鄉(xiāng)親們再過苦日子的樸素愿望，宦忠云拒絕了村委會建議，義無反顧地做出決定，在礦山只按規(guī)定拿工資，企業(yè)無論掙多少錢都是村集體的收入。
1996年，村集體磷礦實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值297萬元，總收入255萬元，上繳國家稅費(fèi)74.7萬元。當(dāng)年，宦忠云就把為村民辦實(shí)事提上了議事日程：在還清企業(yè)以前的負(fù)債后，建成一處電視轉(zhuǎn)播站，讓村民既能看到電視節(jié)目，還能聽到黨中央的聲音。
人心是桿稈。宦忠云善辦實(shí)事，深深印在了群眾心中。
同樣看到這一點(diǎn)，更看清了宦忠云能力的，是村原黨支部書記周興才。在他的培養(yǎng)和指導(dǎo)下，1997年7月，宦忠云正式加入中國共產(chǎn)黨；1997年12月，在堰埡村新一屆村委會選舉中，村民們毫不猶豫地將自己手里的選票投給了他。2004年春，宦忠云成為堰埡村新一屆黨支部書記候選人并全票當(dāng)選。
“職務(wù)上去了，意味的不是手中權(quán)力更大，而是肩上的責(zé)任更重。”宦忠云如是說。本著這一認(rèn)識，在隨后的日子里，宦忠云始終堅(jiān)持并認(rèn)真做好兩大件事：
一是抓強(qiáng)壯集體經(jīng)濟(jì)。在礦山生產(chǎn)上，依據(jù)礦山開發(fā)規(guī)劃逐年提升規(guī)?；_發(fā)能力，使礦山的生產(chǎn)量由接手時(shí)的每年1萬噸左右提升到現(xiàn)在每年30萬噸以上，贏利能力由原來的負(fù)數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的每年向村集體上繳利潤1000萬元。利用綠色礦業(yè)形成的利潤和信譽(yù)，采取自己籌一點(diǎn)、廠家賒一點(diǎn)、施工隊(duì)伍墊一點(diǎn)、社會上借一點(diǎn)的辦法，前后用10年時(shí)間為村集體建成了梯級水電產(chǎn)業(yè)，每年為集體貢獻(xiàn)300多萬元的利潤。采取“自己先探索試驗(yàn)、帶動(dòng)骨干戶發(fā)展、再鼓勵(lì)村民一起上規(guī)模發(fā)展”的辦法，以“公司＋農(nóng)業(yè)合作社＋產(chǎn)業(yè)基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展帶動(dòng)模式，在堰埡形成了中藥材種植新產(chǎn)業(yè)。
二是將村民享受集體發(fā)展成果的事抓實(shí)。在率先解決9家貧困戶住房問題后，宦忠云等一班人根據(jù)集體資金支付能力，讓村民享受的發(fā)展成果也越來越多?，F(xiàn)在，全村共有100余人在集體企業(yè)或依托村項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，全村人均純收入由原來的每年不到500元上升到25000元；男年滿60歲、女年滿55歲的村民，在村領(lǐng)取每月500元的養(yǎng)老補(bǔ)助金；貧困戶子女上學(xué)，全部學(xué)費(fèi)由村集體負(fù)擔(dān)……每年應(yīng)由村民自費(fèi)支付的合作醫(yī)療基金由村集體統(tǒng)一支付。
享受集體發(fā)展的成果越多，村民對集體發(fā)展道路的支持也越堅(jiān)決。如今，堰埡村兩委在村民中已形成一呼百應(yīng)的狀態(tài)。2003年，為了更好地保護(hù)養(yǎng)育自己的青山，村委會決定將分散在村民手中的林權(quán)全部收歸集體所有。接到通知后，村民毫不猶豫地將《林權(quán)證》送到村委會。在村民十多年自發(fā)的造林、護(hù)林和封山育林后，全村28000畝林地變成了國家級、省級公益林。
“堰林一條河，石鼓對石鑼，誰人能識寶，金銀騾馬馱。”這首在堰埡村傳唱了千百年的古老歌謠，如今被宦忠云為帶頭人的村兩委、勤勞的堰埡人民，變成了真真切切的現(xiàn)實(shí)。
