中國礦業(yè)發(fā)展史,幾乎是一部華夏文明史。殷周的青銅,春秋戰(zhàn)國的鐵業(yè),秦漢的井鹽,漢魏的煤,魏晉的天然氣,幾乎每一種礦產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)和利用,都極大地推動了社會歷史的發(fā)展和人類文明的進步。
新中國成立之前,由于列強的掠奪和多年的戰(zhàn)爭,至全國解放時,礦業(yè)生產(chǎn)幾乎處于癱瘓狀態(tài)?;謴团c發(fā)展礦業(yè)以提供經(jīng)濟社會所需礦產(chǎn)資源,成為整個國家的一項重要任務。
1950年2月17日,毛澤東主席在蘇聯(lián)訪問期間,在中國駐蘇聯(lián)大使館接見了留學生代表,并為任湘題寫了“開發(fā)礦業(yè)”四個大字。70年來,這四個字一直激勵鼓舞著一代代中國礦業(yè)工作者們?yōu)殚_發(fā)礦業(yè)而努力奮斗,并在實踐中不斷創(chuàng)造著奇跡、輝煌。
2012年初,中國礦業(yè)聯(lián)合會等13家礦業(yè)相關協(xié)會發(fā)出倡議——將毛主席“開發(fā)礦業(yè)”題詞紀念日(即每年的2月17日)設為“中國礦業(yè)工作者日”,這個節(jié)日就此確定下來。今年是第9個全國礦業(yè)工作者日,在當前全國人民共同抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的嚴峻形勢下,礦業(yè)行業(yè)比任何時候都需要有文化的指引,來增強礦業(yè)職工繼續(xù)為提高國家的資源保障能力建功立業(yè)的使命感、責任感,共同打贏這場“戰(zhàn)疫”。
1.恢復礦業(yè) 開掘發(fā)展之源
1949年10月1日,中華人民共和國在東方大地上宣告成立,從而開啟了中國礦業(yè)發(fā)展歷史的新紀元,中國礦業(yè)自此進入了現(xiàn)代礦業(yè)發(fā)展的新時期。
1949年全國主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量:原煤僅有3243萬噸,原油12萬噸,天然氣0.07億立方米,鐵礦石59萬噸,黃金4.073噸,10種有色金屬1.3萬噸,原鹽298.5萬噸,磷礦石1.3萬噸,硫鐵礦1.5萬噸。
1950年2月17日,毛澤東主席在蘇聯(lián)訪問期間為中國留學生任湘題詞時發(fā)出了“開發(fā)礦業(yè)”的偉大號召。
2002年,記者與任湘先生在大慶
中央人民政府為恢復與發(fā)展礦業(yè)采取了一系列措施并取得了成效:
一是在中央人民政府政務院設立了以陳云為部長的重工業(yè)部和以陳郁為部長的燃料工業(yè)部,負責組織管理與領導全國礦業(yè)開發(fā)工作。
二是政務院于1950年12月22日通過了《中華人民共和國礦業(yè)暫行條例》,燃料工業(yè)部和重工業(yè)部于1951年4月18日聯(lián)合編制與發(fā)布了《中華人民共和國礦業(yè)暫行條例細則》。明確指出,全國礦藏均為國有,分別由重工業(yè)部和燃料工業(yè)部主管。
三是于1950年成立了以李四光為主任委員、謝家榮和尹贊勛為副主任委員的地質(zhì)工作計劃指導委員會(1952年改建為地質(zhì)部),負責全國地質(zhì)工作的規(guī)劃、組織、指導與管理。
四是為了培養(yǎng)地質(zhì)人才,將焦作工學院從河南遷至天津,改名為中國礦業(yè)學院,由陳郁兼任院長,這是新中國成立后的第一所礦業(yè)學校。其間還在南京成立了重工業(yè)部地質(zhì)探礦??茖W校,謝家榮任校務委員會主任委員;1952年,在長春和北京等地相繼成立了包括北京地質(zhì)學院在內(nèi)的一批地質(zhì)和礦業(yè)院校。
五是運用東北等解放區(qū)恢復礦業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗來指導全國礦業(yè)生產(chǎn)的恢復工作,包括在礦山企業(yè)進行民主改革,廢除封建把頭制度,由工人當家作主,并開展社會主義勞動競賽,獎勵先進,發(fā)揮廣大礦業(yè)職工積極性來恢復礦業(yè)生產(chǎn)。
由于上述一系列措施,經(jīng)過3年的努力,礦業(yè)生產(chǎn)的恢復工作和全國其他領域的經(jīng)濟恢復工作一樣取得顯著成效,為后來礦業(yè)的大發(fā)展打下了一個很好的基礎。到1952年,全國原煤、鐵礦石、原油產(chǎn)量分別達6149萬噸、429萬噸、19.55萬噸,鎢、錫、鎂、鉬、銅、鉛、鋅、銻等8種有色金屬精礦產(chǎn)量達47697噸,黃金6.452噸,水泥286萬噸,平板玻璃200萬箱,磷礦石3.8萬噸,硫鐵礦石21萬噸,化肥3.9萬噸,螢石礦2.1萬噸。
在三年國民經(jīng)濟恢復時期,中國礦業(yè)具有以下幾個特點:恢復性生產(chǎn)是國民經(jīng)濟恢復時期中國礦業(yè)最基本的特點;煤礦、鐵礦、鹽礦、磷礦等礦產(chǎn)是國民經(jīng)濟恢復時期中國礦業(yè)生產(chǎn)的重點;礦山企業(yè)多種所有制并存;蘇聯(lián)專家的幫助是順利恢復礦業(yè)生產(chǎn)的重要因素;民主改革是成功恢復礦業(yè)生產(chǎn)的重要條件。
2.壯大礦業(yè) 夯實發(fā)展之基
1953年,我國開始執(zhí)行第一個五年計劃。自此,中國礦業(yè)發(fā)展進入了計劃經(jīng)濟時期。
在1953年~1978年這25年間,就礦業(yè)來說,這是一個大發(fā)展的時期。盡管期間因“大躍進”、三年自然災害和“文化大革命”給礦業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重影響和許多困難,但是,由于全國礦冶戰(zhàn)線職工的努力奮斗,礦產(chǎn)勘查工作取得了豐碩成果,礦業(yè)開發(fā)還是取得了巨大成就。
計劃經(jīng)濟時期中國礦業(yè)活動有這樣一些重大進展和重要特點:
一是從中央到?。▍^(qū)、市)都建立了礦產(chǎn)勘查開發(fā)管理機構。在國家層面設置了地質(zhì)部、石油工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學工業(yè)部、建材工業(yè)部、輕工業(yè)部、核工業(yè)部等政府部門,負責組織管理各相關方面的礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動。在地方,各工業(yè)部門在各個省(區(qū)、市)也都建立了相應的管理局,像地質(zhì)部在各個省(區(qū)、市)普遍建立了地質(zhì)局,來組織領導各自管轄區(qū)域的地質(zhì)勘查工作。期間政府管理機構雖時有分分合合,但從整體看,多頭分散管理的格局沒有改變。這種管理體制,從一方面來說,發(fā)揮了各方面的積極性,加強了對各自負責的礦產(chǎn)勘查開發(fā)工作的管理與領導;另一方面,由于多頭分散管理,全國缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與組織管理,甚至造成了一些工作不必要的重復與浪費。
二是地質(zhì)礦業(yè)教育獲得大發(fā)展。建成了一大批地質(zhì)院校和礦業(yè)院校。北京地質(zhì)學院、北京石油學院、北京礦業(yè)學院,北京鋼鐵學院、長春地質(zhì)學院等,以及黃金、建材、化工等行業(yè)建立的一些相應的大專院校,這幾十所大中專院校都是這個時期建立的,北京大學、南京大學等不少綜合性大學里,也設置了地質(zhì)礦產(chǎn)專業(yè),為中國地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了一大批人才。
三是建立了一批礦產(chǎn)勘查開發(fā)機械設備儀器制造工廠。新中國成立初期,我國沒有礦產(chǎn)勘查設備制造工廠,全部探礦、采礦、選礦設備都是從蘇聯(lián)引進。第一個五年計劃開始后,地質(zhì)部門和各工業(yè)部門陸續(xù)建成了一批制造探礦、采礦和選礦設備儀器的專業(yè)工廠,為礦產(chǎn)勘查開發(fā)提供了大量設備。
四是礦產(chǎn)勘查工作獲得大豐收。1952年,中央人民政府發(fā)出地質(zhì)工作大轉變、大發(fā)展的指示,并制定與實施了一系列鼓勵政策,地質(zhì)隊伍迅速發(fā)展壯大,全國形成了一支百萬地質(zhì)大軍,在神州大地全面開展地質(zhì)勘查工作,今天仍在開發(fā)的礦產(chǎn)地中,大多數(shù)都是這個時期發(fā)現(xiàn)和成功勘探的。
截止到1978年底,累計發(fā)現(xiàn)并有探明儲量的131種礦產(chǎn)(1949年僅有2種),其中能源礦產(chǎn)6種、金屬礦產(chǎn)53種、非金屬礦產(chǎn)70種、水氣礦產(chǎn)2種。
五是礦山企業(yè)均為公有制。計劃經(jīng)濟時期中國礦業(yè)的另一個特點是,公有制礦山一統(tǒng)天下,在公有制礦業(yè)企業(yè)中,國有礦山為主,地方國營次之,集體所有制礦山企業(yè)只占少數(shù)。
六是礦業(yè)生產(chǎn)取得突破性進展。計劃經(jīng)濟時期,我國建設了一大批礦山企業(yè),其中有一批礦山的冶煉廠是蘇聯(lián)幫助援建的“156項目”中的工程。今天還在開發(fā)的一些大型礦山中,絕大多數(shù)都是計劃經(jīng)濟時期建設和發(fā)展起來的。
1953年~1978年的25年間,我國主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。1978年原煤產(chǎn)量達6.1786億噸,為1949年的19倍;原油10405萬噸,為1949年的867倍;鐵礦石11779萬噸,為1949年的199倍;10種有色金屬95.24萬噸,為1949年的73.26倍;黃金19.673噸,為1949年的4.8倍;化肥869.3萬噸,為1949年的1448倍;原鹽1952.5萬噸,為1949年的6.5倍。
3.做大礦業(yè) 推進發(fā)展之速
1978年12月18日,中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會勝利召開,將黨和國家的工作中心從以階級斗爭為綱轉到以經(jīng)濟建設為中心的軌道上來,實現(xiàn)以經(jīng)濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本方針。自此,中國礦業(yè)和全國其他行業(yè)一樣,走上了改革開放的光明大道。
隨著整個國家經(jīng)濟體制由社會主義計劃經(jīng)濟體制轉為社會主義市場經(jīng)濟體制,中國礦業(yè)也隨著改革大潮進入了社會主義市場經(jīng)濟體制的軌道,從而發(fā)生了一系列重大變化:礦業(yè)經(jīng)濟由單一公有制轉變?yōu)槎嘣兄?,礦山企業(yè)進行了公司化改造,礦業(yè)由封閉走向開放,礦業(yè)從無法可依走上有法可依的法治軌道,礦產(chǎn)勘查開發(fā)技術有了很大進步,礦業(yè)管理體制發(fā)生了重大變化,礦業(yè)從重開發(fā)輕保護向開發(fā)與保護并重轉變。
改革開放以來,全國礦產(chǎn)勘查開發(fā)取得重大進展,南海、東海、塔里木盆地、鄂爾多斯盆地等四處油氣勘探取得歷史性重大突破;陜西-內(nèi)蒙古一帶,神府-東勝煤田經(jīng)勘探證實為世界級大型優(yōu)質(zhì)煤田;建成了兗礦、大同、邢臺、晉城、潞安等14個現(xiàn)代化礦務局和王莊、石圪節(jié)、漳村等107個現(xiàn)代化礦井;山東膠東地區(qū)發(fā)現(xiàn)一批大型金礦;在西藏及云南、四川等地的三江地區(qū)和甘肅西成地區(qū)發(fā)現(xiàn)一大批有色金屬礦。
在非金屬礦勘查開發(fā)方面也取得一大批重大成果:貴州甕福、湖北大悟黃麥嶺和湖北荊襄三大礦肥基地,內(nèi)蒙古炭窯口和安徽新橋硫鐵礦,青海鉀鹽礦一期工程,遼寧寬甸硼礦,江西永豐、浙江遂昌、內(nèi)蒙古四子王旗等地螢石礦,福建永安、廣西象山等地重晶石礦相繼建成投產(chǎn)。
1995年,“大洋一號”科考船下水,開啟我國資源勘查從陸地走向海洋的序幕。
據(jù)原地質(zhì)礦產(chǎn)部資料顯示,截止到2000年底,全國發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種,探明儲量的礦產(chǎn)155種,其中能源礦產(chǎn)8種,金屬礦產(chǎn)54種,非金屬礦產(chǎn)90種,水氣礦產(chǎn)3種。累計發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地25000多處,全國建成各類礦山有153063座,其中國有礦山9000多座。2000年,全國礦石采掘量54億噸,與改革開放前相比,主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。
無論從礦業(yè)產(chǎn)值還是礦石采掘量計算,中國從此由一個礦業(yè)小國躍入世界礦業(yè)大國行列。
4.做強礦業(yè) 保障發(fā)展之需
按照國家制定的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,21世紀是我國實現(xiàn)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標、建設中等發(fā)達國家的世紀,是經(jīng)濟走向全球化的世紀,更是人類社會走上可持續(xù)發(fā)展之路的世紀。在新世紀里,中國礦業(yè)面臨著更加艱巨的任務,實現(xiàn)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標需要提供大量的礦物能源和礦物原材料。
截止到2017年,我國累計探明煤炭資源儲量1.3萬億噸,滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展需求。在油氣地質(zhì)方面,相繼在渤海灣及鄂爾多斯、塔里木、四川等盆地,實現(xiàn)油氣勘查的重大突破,在渤海灣、鄂爾多斯、塔里木等地油氣產(chǎn)量當量均超過5000萬噸,累計探明石油和天然氣技術可采儲量104億噸和8.2萬億立方米,生產(chǎn)原油63億噸、天然氣1.86萬億立方米,保障了這一時期62%的石油和84.5%的天然氣消費需求。
隨著工業(yè)化進程加速,我國非能源礦產(chǎn)消費全面高速增長,大宗礦產(chǎn)原材料消費量增長數(shù)倍至數(shù)十倍。中國礦業(yè)不但為我國規(guī)模龐大、種類齊全的黑色金屬、有色金屬、化工和非金屬等行業(yè)發(fā)展提供了豐富的“工業(yè)糧食”,而且為我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設,以及300多個礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展提供了資源支撐。
為立足國內(nèi)增強能源資源保障能力,國土資源部(今為自然資源部)、國家發(fā)展改革委、科技部和財政部自2011年起,按照國務院批準的《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011-2020年)》,開始組織實施找礦突破戰(zhàn)略行動。行動分三個階段組織實施,自2011年起,努力實現(xiàn)“三年有重大進展,五年有重大突破,八到十年重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局”三個階段性目標。
“十一五”到“十三五”期間,我國頁巖氣勘探也取得重大進展。2011年,經(jīng)國務院批準,將頁巖氣列為新的獨立礦種。此外,天然氣水合物(俗稱“可燃冰”)勘探也獲得重大突破,2007年6月,首次在南海神狐海域發(fā)現(xiàn)可燃冰,2008年,在青海祁連山首次發(fā)現(xiàn)陸上可燃冰。2017年5月10日,神狐海域天然氣水合物試采點火成功,來自深海的冰火在湛藍的海面上連續(xù)燃燒了60天,累計產(chǎn)氣量超過30萬立方米,平均日產(chǎn)5000立方米以上,甲烷含量最高達99.5%,為后續(xù)科學研究積累了大量翔實可靠的數(shù)據(jù)資料。2017年11月3日,經(jīng)國務院批準,將天然氣水合物列為獨立礦種,至此我國已發(fā)現(xiàn)173種礦產(chǎn)。
《中國礦產(chǎn)資源報告(2019)》顯示,截至2018年底,中國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)173種,探明儲量的礦種從新中國成立之初的十幾種增至162種,成為世界上少數(shù)幾個礦種齊全、礦產(chǎn)資源總量豐富的大國之一。
2018年,中國主要礦產(chǎn)中有37種查明資源儲量增長,11種減少。其中,煤炭查明資源儲量增長2.5%,石油剩余技術可采儲量增長0.9%,天然氣增長4.9%,主要礦產(chǎn)資源儲量持續(xù)穩(wěn)步增長。
《報告》顯示,2018年,石油勘查新增探明儲量9.59億噸,天然氣8311.57億立方米,頁巖氣1246.78億立方米。全國共探明地質(zhì)數(shù)量超過億噸的油田3處、超過3000億立方米的天然氣田1個。
煤炭、銅礦等重要非油氣礦產(chǎn)查明資源儲量同樣保持增長。2018年,全國新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地153處?!秷蟾妗愤€顯示,我國非油氣礦產(chǎn)資源潛力巨大,2018年底,已預測固體礦產(chǎn)資源28種,埋深2000米以淺的平均查明率為26.0%。
中國自然資源經(jīng)濟研究院發(fā)布的《全國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用報告(2019)》顯示,2018年,我國原油產(chǎn)量為1.89億噸,天然氣產(chǎn)量1602.7 億立方米,原煤產(chǎn)量36.83億噸,鐵礦石原礦產(chǎn)量7.63億噸,10種有色金屬產(chǎn)量5702.7萬噸,螢石產(chǎn)品375萬噸,天然鱗片石墨產(chǎn)量83萬噸,鉀鹽產(chǎn)量7575.93萬噸。
數(shù)據(jù)表明,礦業(yè)開發(fā)為中國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供了有力支撐。