廢棄礦井能源資源開發(fā)利用的關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新開采模式，并對(duì)其進(jìn)行安全智能精準(zhǔn)開發(fā)利用。
應(yīng)制定廢棄礦井開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系與政策，開展地下空間資源開發(fā)利用規(guī)劃可行性研究，同時(shí)激發(fā)當(dāng)?shù)卣懊癖妳⑴c廢棄礦井能源資源開發(fā)利用的積極性。
建議出臺(tái)廢棄礦井伴生資源系統(tǒng)專項(xiàng)扶持政策。
2018年我國煤礦數(shù)量由“十二五”初期的1.4萬多處減少到5800處左右。隨著去產(chǎn)能的深入推進(jìn)，將有更多礦井被關(guān)閉，到2030年廢棄礦井?dāng)?shù)量將達(dá)到1.5萬處。然而，廢棄礦井仍賦存大量資源，如果“一關(guān)了之”，將造成巨大浪費(fèi)，并將引發(fā)安全、環(huán)境及社會(huì)問題等一系列“后遺癥”。那么，廢棄礦井的能源資源應(yīng)如何利用？這對(duì)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展又有何重要意義？《中國能源報(bào)》記者帶著以上這些問題專訪了中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮。
“一關(guān)了之”不可取
問：隨著去產(chǎn)能的推進(jìn)，大量資源枯竭及落后產(chǎn)能礦井和露天礦坑將被關(guān)閉，直接關(guān)閉存在哪些問題？
袁亮：從國家地礦資源開發(fā)利用角度來看，如果將這些礦井直接關(guān)閉，不僅會(huì)造成資源的極大浪費(fèi)和國有資產(chǎn)的巨大損失，還有可能誘發(fā)后續(xù)的安全、環(huán)境及社會(huì)等問題。
問：“一關(guān)了之”為何會(huì)造成資源浪費(fèi)？
袁亮：目前，已關(guān)閉礦井中仍賦存煤炭資源量約420億噸、非常規(guī)天然氣近5000億立方米，而且地下空間、礦井水、地?zé)崤c旅游開發(fā)等資源也非常豐富。根據(jù)中國工程院重點(diǎn)咨詢項(xiàng)目“我國煤炭資源高效回收及節(jié)能戰(zhàn)略研究”預(yù)測，到2030年，我國去產(chǎn)能礦井?dāng)?shù)量將達(dá)到1.5萬處，如果以單個(gè)煤礦地下空間60萬立方米計(jì)算，地下空間約為90億立方米。
問：如果能將這些能源資源充分利用，將具有怎樣的意義？
袁亮：如何開發(fā)利用好廢棄礦井資源，一直是世界性難題。充分利用廢棄礦井中的能源資源，不僅能減少資源浪費(fèi)，提高去產(chǎn)能礦井能源資源開發(fā)利用效率，同時(shí)還可以為廢棄礦井企業(yè)提供一條轉(zhuǎn)型脫困和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，進(jìn)而推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，對(duì)提高我國煤礦安全水平、保障國家能源安全、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展也具有促進(jìn)作用。
因此，聚焦廢棄礦井能源利用問題，開展地下空間資源利用十分必要，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為了進(jìn)一步加強(qiáng)廢棄礦井資源開發(fā)利用力度，應(yīng)將其納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中進(jìn)行統(tǒng)籌部署、科學(xué)規(guī)劃，積極面對(duì)挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，推動(dòng)我國能源經(jīng)濟(jì)安全綠色可持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)行智能精準(zhǔn)開發(fā)利用
問：廢棄礦井有哪些利用方式？
袁亮：根據(jù)廢棄礦井的具體情況可以分為以下多種利用方式。目前，中國工程院提出的有：建設(shè)分布式抽水蓄能電站、開發(fā)地下空間工業(yè)旅游資源、建設(shè)地下油氣儲(chǔ)存庫、開發(fā)利用資源枯竭深大露天礦空間資源、開發(fā)可再生能源利用、進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、建設(shè)地下空間國家級(jí)科研平臺(tái)、進(jìn)行國防科工研究等方面的內(nèi)容。
問：您認(rèn)為廢棄礦井能源資源開發(fā)利用的關(guān)鍵是什么？
袁亮：我國對(duì)廢棄礦井能源資源開發(fā)利用的研究起步較晚，基礎(chǔ)理論研究薄弱，關(guān)鍵技術(shù)不成熟，還存在煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、階段性關(guān)閉數(shù)量大等特殊情況。因此，必須堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，將廢棄礦井能源資源開發(fā)利用創(chuàng)新發(fā)展為高科技的新產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)的工程科技支撐煤礦安全和職業(yè)健康。我認(rèn)為最關(guān)鍵的就是要?jiǎng)?chuàng)新開采模式，對(duì)廢棄礦井能源資源進(jìn)行安全智能精準(zhǔn)開發(fā)利用。
問：實(shí)現(xiàn)廢棄礦井能源資源的智能精準(zhǔn)開采，需要解決哪些問題？
袁亮：廢棄礦井能源資源智能精準(zhǔn)開發(fā)利用涉及多學(xué)科交叉協(xié)作，內(nèi)容紛繁復(fù)雜，需要解決不少科學(xué)問題。例如，地下煤炭氣化高效轉(zhuǎn)化與開發(fā)利用耦合機(jī)制、基于安全智能精準(zhǔn)控制的地下空間儲(chǔ)物環(huán)境保障機(jī)理、基于多場耦合的礦井水及非常規(guī)能源智能精準(zhǔn)開發(fā)模式、構(gòu)建廢棄礦井可再生能源開發(fā)與微電網(wǎng)輸能模式、構(gòu)建基于生態(tài)修復(fù)與環(huán)境支持的廢棄礦井旅游開發(fā)模式等。
受惠于民需政策支持
問：在開發(fā)利用廢棄礦井能源資源時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？
袁亮：摸底、可行性論證、受惠于民一個(gè)都不能少。
一方面，要調(diào)查清楚可利用資源到底有多少，制定廢棄礦井開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系與政策。應(yīng)該對(duì)礦井地下空間資源及露天礦空間資源的分布、數(shù)量等基本信息進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，并對(duì)礦山環(huán)境潛在問題、環(huán)境修復(fù)治理、地下空間與礦井水利用等進(jìn)行調(diào)查，提出可利用空間資源的詳細(xì)數(shù)據(jù)。
另一方面，一定要開展地下空間資源開發(fā)利用規(guī)劃可行性研究，提出適合我國發(fā)展實(shí)情的、切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略與利用規(guī)劃方案。
此外，在構(gòu)建廢棄礦井能源資源開發(fā)利用新型結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)注意激發(fā)當(dāng)?shù)卣懊癖妳⑴c廢棄礦井能源資源開發(fā)利用的積極性，讓“生于斯、長于斯”的當(dāng)?shù)鼐用癯蔀樽罱K受益主體。
問：廢棄礦井能源資源開發(fā)利用需要哪些相關(guān)政策支持？
袁亮：廢棄礦井建設(shè)是以能源資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)的系統(tǒng)項(xiàng)目，一般兼有土地治理等內(nèi)容，成本必然進(jìn)一步增加，建議出臺(tái)廢棄礦井伴生資源系統(tǒng)專項(xiàng)扶持政策。
同時(shí)，在相關(guān)土地政策法規(guī)范圍內(nèi)，建議簡化處理流程，并提高處理優(yōu)先級(jí)，放寬限制條件，在廢棄礦井能源資源系統(tǒng)用地政策方面給予支持。
此外，針對(duì)這些資源開發(fā)利用項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)督全過程，應(yīng)建立完善的政府監(jiān)管體系，并出臺(tái)支持政策和管理辦法，簡化審批程序；在核準(zhǔn)指標(biāo)配置和備案手續(xù)政策上對(duì)去產(chǎn)能礦井開發(fā)利用項(xiàng)目傾斜；開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅、專項(xiàng)基金等多種扶持政策的研究。
