利用水泥窯協(xié)同處置，對(duì)于水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)長(zhǎng)期與變遷的話題。對(duì)于水泥協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，更是推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。在國(guó)家一系列政策文件下，特別是國(guó)發(fā)【2013】41號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件中提出：“支持利用現(xiàn)有水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，進(jìn)一步完善費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%。”水泥企業(yè)的同仁由此找到行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的數(shù)量指標(biāo)，而為之鼓舞。

  重慶市水泥協(xié)會(huì)從2010年正式推動(dòng)協(xié)同處置至今，重慶市生產(chǎn)運(yùn)行的新型干法水泥線56條，利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥的生產(chǎn)線已有11條，占比達(dá)19.6%。其中，10條生產(chǎn)線協(xié)同處置污泥，協(xié)同處置城市生活垃圾生產(chǎn)線則只有1條，其歷程不為不艱辛。

破冰之旅 首戰(zhàn)告捷

  “機(jī)會(huì)給有準(zhǔn)備的人”，這句話放到2010年的重慶水泥行業(yè)最為合宜。當(dāng)年，重慶市創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生模范城市進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，污泥的無(wú)害化處置是一項(xiàng)硬指標(biāo)，重慶市水泥協(xié)會(huì)抓住時(shí)機(jī)，于2010年10月13日~19日，牽頭組織會(huì)員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家以及特邀政府官員等共13人，先后深入安徽海螺集團(tuán)（銅陵、蕪湖公司）、金隅(268.75元/噸，0%)集團(tuán)越堡、珠江水泥公司和新北水水泥有限責(zé)任公司，學(xué)習(xí)考察他們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目——利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物與城市生活垃圾、生活污水廠污泥的生產(chǎn)工藝流程、技術(shù)設(shè)備裝備、科研攻關(guān)、項(xiàng)目投資、當(dāng)?shù)卣吆蛯?shí)施效果等情況。

  同年11月30日，協(xié)會(huì)向重慶市人民政府報(bào)送了《關(guān)于重慶市固體廢物產(chǎn)出量、處置現(xiàn)狀及面臨挑戰(zhàn)與利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物的建議》（重水協(xié)[2010] 10號(hào)）文件，建言政府出臺(tái)支持利用水泥窯協(xié)同處置政策。

  2011年，重慶市人民政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)主城區(qū)城市污水處理廠污泥處理處置方案的通知》（渝辦[2011]66號(hào)）文件，文件明確規(guī)定：“確定主城區(qū)污泥處置以水泥窯協(xié)同處置方式為主，污泥制園林營(yíng)養(yǎng)土處置方式為輔，熱干化處理并行的多元化處理方式。”同年，重慶水務(wù)集團(tuán)與6家水泥企業(yè)簽訂了《污泥處置服務(wù)合同》，拉開(kāi)了重慶水泥工業(yè)從原材料產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的序幕。

有理有據(jù) 穩(wěn)步推進(jìn)

  以利用水泥窯協(xié)同處置污泥為契機(jī)，為進(jìn)一步推進(jìn)重慶利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾，協(xié)會(huì)首先調(diào)研了重慶主城區(qū)城市生活垃圾處置方式：2011年4月協(xié)會(huì)前往當(dāng)時(shí)重慶唯一的垃圾發(fā)電站—同興垃圾發(fā)電廠調(diào)研，5月前往重慶最規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)——長(zhǎng)生橋垃圾填埋場(chǎng)，以及正在建設(shè)的黑石子填埋場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，掌握了重慶主城生活垃圾的處置方式、存在問(wèn)題等第一手資料，為推進(jìn)重慶市利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾備好課。

   同年10月24日~ 27日，協(xié)會(huì)組織聯(lián)系，市經(jīng)信委牽頭，市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、市市政委環(huán)衛(wèi)局、市環(huán)保局固體廢物中心、冀東(261.33元/噸，0%)水泥渝川大區(qū)、小南海水泥廠、重慶富皇水泥集團(tuán)等部門(mén)和公司共11人，赴安徽銅陵海螺、湖北武穴華新(291.11元/噸，0%)專題考察利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾項(xiàng)目。

  2011年11月，協(xié)會(huì)以《生活垃圾處置新模式 水泥工業(yè)納廢新領(lǐng)域》向市經(jīng)信委報(bào)送了水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾考察報(bào)告，并在璧山召開(kāi)了“利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾考察組座談交流會(huì)”。此后，重慶有關(guān)部門(mén)對(duì)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾有了較高認(rèn)識(shí)，2012年海螺忠縣公司綜合處理三峽庫(kù)區(qū)生活垃圾環(huán)保一體化項(xiàng)目正式審批上馬，重慶利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的跨越。

輿論宣傳 力爭(zhēng)協(xié)同

   利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物能有效實(shí)現(xiàn)“無(wú)害化、減量化、資源化”，行業(yè)內(nèi)同仁人盡皆知，然而，部分業(yè)外人士把水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目等同于垃圾焚燒項(xiàng)目，對(duì)處置過(guò)程中二噁英的產(chǎn)生和處理提出了質(zhì)疑。

   2015年，協(xié)會(huì)特別邀請(qǐng)《重慶日?qǐng)?bào)》記者前往忠縣海螺采訪，11月25日，《重慶日?qǐng)?bào)》發(fā)表《為青山綠水作守護(hù)——重慶處置生活垃圾和污泥走出新路》一文，文章引導(dǎo)質(zhì)疑者正確認(rèn)知水泥窯協(xié)同處置，為重慶利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥正了名，也為重慶推動(dòng)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾打下了輿論基礎(chǔ)。同時(shí)，協(xié)會(huì)還撰寫(xiě)了相關(guān)文章在《中國(guó)建材報(bào)》、《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、數(shù)字水泥網(wǎng)等知名媒體刊載，積極主動(dòng)宣傳水泥窯協(xié)同處置廢棄物的優(yōu)勢(shì)及良好的社會(huì)效益。

呼吁政策 困難重重

  重慶有了利用水泥窯協(xié)同處置污泥的政策，而利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾雖有了示范線，卻遲遲不見(jiàn)落地的政策。

  2015年，協(xié)會(huì)與重慶市企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合向重慶市委書(shū)記孫政才、市長(zhǎng)黃奇帆報(bào)送了《關(guān)于推進(jìn)我市利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥的有關(guān)建議》，得到兩位市領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示。

  7月10日，重慶市政府秘書(shū)長(zhǎng)歐順清主持召開(kāi)了“研究水泥窯處置垃圾和污泥有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)”，市市政委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市科委等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)上，協(xié)會(huì)向參會(huì)代表詳細(xì)介紹了利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾等廢棄物情況，歐順清當(dāng)即表示，利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥從環(huán)保和技術(shù)上是可行的，要求市政委牽頭拿出方案。會(huì)后，協(xié)會(huì)組織市市政委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到忠縣實(shí)地考察調(diào)研。但由于劃歸水務(wù)集團(tuán)的垃圾發(fā)電項(xiàng)目的陸續(xù)上馬，垃圾發(fā)電規(guī)劃的跟進(jìn)，政府并未為水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾出臺(tái)政策，協(xié)會(huì)盡管積極推動(dòng)，但終究“無(wú)果而終”。

  重慶水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目的環(huán)保理念是堅(jiān)持不懈地走“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”新型綠色建材工業(yè)化道路，各企業(yè)對(duì)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥等廢棄物積極性非常高，這也是近年來(lái)，重慶利用水泥窯協(xié)同處置生活污泥走在全國(guó)前列的主要原因。

  水泥窯協(xié)同處置技術(shù)在進(jìn)步，廢棄物總量也在增加，推進(jìn)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾仍是重慶市水泥協(xié)會(huì)、重慶水泥企業(yè)的一項(xiàng)未完的任務(wù)。協(xié)會(huì)相信契合點(diǎn)總會(huì)有，利用水泥窯無(wú)害化、減量化、資源化協(xié)同處置逐步會(huì)得到政府和社會(huì)的認(rèn)可和支持。

中國(guó)建材報(bào) 熊科 何文浪 李群英