2、陜北基地：榆神、榆橫礦區(qū)

　　3、黃隴基地：彬長(含永隴)、黃陵、旬耀、銅川、蒲白、澄合、韓城、華亭礦區(qū)

　　4、晉北基地：大同、平朔、朔南、軒崗、河保偏、嵐縣礦區(qū)

　　5、晉中基地：西山、東山、汾西、霍州、離柳、鄉(xiāng)寧、霍東、石隰礦區(qū)

　　6、晉東基地：晉城、潞安、陽泉、武夏礦區(qū)

　　7、蒙東(東北)基地：扎賚諾爾、寶日希勒、伊敏、大雁、霍林河、平莊、白音華、勝利、阜新、鐵法、沈陽、撫順、雞西、七臺河、雙鴨山、鶴崗礦區(qū)

　　8、兩淮基地：淮南、淮北礦區(qū)

　　9、魯西基地：兗州、濟寧、新汶、棗滕、龍口、淄博、肥城、巨野、黃河北礦區(qū)

　　10、河南基地：鶴壁、焦作、義馬、鄭州、平頂山、永夏礦區(qū)

　　11、冀中基地：峰峰、邯鄲、邢臺、井陘、開灤、蔚縣、宣化下花園、張家口北部、平原大型煤田

　　12、云貴基地：盤縣、普興：、水城、、六枝、織納、黔北、老廠、小龍?zhí)?、昭通、?zhèn)雄、恩洪、筠連、古敘礦區(qū)

　　13、寧東基地：石嘴山、石炭筍、靈武、鴛鴦湖、橫城、韋州、馬家灘;積家并、萌城礦區(qū)

　　大型煤炭基地煤炭儲量豐富、煤類齊全、煤質(zhì)優(yōu)良，開采條件較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，已具有一定的生產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和配套工程設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)大型煤炭基地，對維護國家能源安全、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要、調(diào)整和優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進資源地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　神東、晉北、晉中、晉東、陜北大型煤炭基地處于中西部地區(qū)，主要擔(dān)負向華東、華北、東北等地區(qū)供給煤炭，并作為"西電東送"北通道電煤基地。冀中、河南、魯西、兩淮基地處于煤炭消費量大的東中部，擔(dān)負向京津冀、中南、華東地區(qū)供給煤炭。蒙東(東北)基地擔(dān)負向東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)供給煤炭。云貴基地擔(dān)負向西南、中南地區(qū)供給煤炭，并作為"西電東送"南通道電煤基地。黃隴(含華亭)、寧東基地擔(dān)負向西北、華東、中南地區(qū)供給煤炭。大型煤炭基地建設(shè)將按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，綜合開發(fā)利用煤炭及與煤共伴生資源，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)營和集聚，把大型煤炭基地建成煤炭調(diào)出基地、電力供應(yīng)基地、煤化工基地和資源綜合利用基地。

　　規(guī)劃要求，大型煤炭基地建設(shè)以大型煤炭企業(yè)為主體，優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦和礦井。國家支持大型煤炭企業(yè)重組，并通過合作、合資等形式吸引各類投資者，參與國有煤炭企業(yè)的股份制改造，參與大型煤炭基地建設(shè)。對大型煤炭基地內(nèi)已經(jīng)存在的小煤礦不再新配置資源，地方政府要通過制定和實施中小煤礦聯(lián)合改造規(guī)劃，對小煤礦進行分類處理：凡適宜大礦開采的資源，要按照規(guī)劃進行資源整合和礦井改造;凡影響大礦開采的要予以關(guān)閉，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償或折價入股;凡非法及布局不合理、浪費資源嚴重、沒有安全保障的小煤礦要堅決依法關(guān)閉。

　　13個億噸級煤炭能源基地概況

　　1、神東億噸級煤炭生產(chǎn)基地

　　神東基地：以神府、東勝礦區(qū)為主。1984年發(fā)現(xiàn)的神府煤田位于陜西榆林，面積約2.6萬平方公里，煤礦儲量達1349.4億噸，其與內(nèi)蒙古東勝煤田連為一體，是我國規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)造氣動力煤田。東勝煤田位于內(nèi)蒙古自治區(qū)伊克昭盟境內(nèi)，面積12860平方千米，探明儲量2236億噸，是我國已探明儲量最大的整裝煤田。占全國已探明儲量的1/4，屬世界八大煤田之一。神府-東勝煤田的煤為世界少見的優(yōu)質(zhì)動力煤，尤以煤田南部為最佳。2005年神華集團神東分公司原煤產(chǎn)量突破1億噸，因此成為全國第一個億噸級安全高效綠色煤炭基地。此舉樹起了中國煤炭工業(yè)發(fā)展史上的豐碑。在億噸煤炭基地規(guī)劃中，神東煤田地區(qū)占到8個礦區(qū)，分別是神東礦區(qū)、神府新民礦區(qū)、榆神礦區(qū)、榆橫礦區(qū)、渭北礦區(qū)、彬長礦區(qū)、寧東礦區(qū)、平朔礦區(qū)，神東礦區(qū)已率先建設(shè)成為我國第一個億噸煤炭生產(chǎn)基地。

　　神華集團是我國最大的煤炭公司，2004年，神華集團原煤產(chǎn)量居全球第5位。神東分公司是神華集團的"長子"。神東礦區(qū)開發(fā)20年來，神東分公司取得了巨大的成就，其原煤產(chǎn)量連續(xù)6年以千萬噸速度遞增，這在世界煤炭發(fā)展史上極為罕見。神東分公司建成了以大柳塔煤礦、補連塔煤礦、榆家梁煤礦、上灣煤礦等為代表的7個千萬噸級礦井群和3個千萬噸綜采工作面。其中大柳塔煤礦年產(chǎn)原煤超過2000萬噸，被譽為"世界第一礦"。僅用10個月建成的千萬噸級的榆家梁煤礦創(chuàng)造了世界同類礦井建井史上的紀錄，成為世界上一井一面產(chǎn)量最高的礦井之一。只有100人的哈拉溝煤礦年產(chǎn)原煤1000萬噸，成為我國乃至世界上首個百人千萬噸級煤礦。

　　2、晉北億噸級動力煤生產(chǎn)基地

　　晉北基地是我國特大型動力煤基地，位于山西省會太原以北地區(qū)，包括大同市、朔州市、忻州市、太原市、婁煩縣、呂梁市和嵐縣。由大同、平朔、朔南、軒崗、河保偏和嵐縣等6個礦區(qū)組成。這里動力煤資源豐富，又位于“西電東送”北通道中樞位置，正在推進由動力煤基地向煤電基地轉(zhuǎn)變。

　　平朔礦區(qū)是晉北基地的主要礦區(qū),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)動力煤，擁有煤炭資源總量近95億噸。平朔礦區(qū)現(xiàn)有安太堡和安家?guī)X2個露天礦以及安家?guī)X一號、二號2個井工礦，在建的有安太堡井工礦，還在籌建的有東露天煤礦。隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大以及自產(chǎn)商品煤結(jié)構(gòu)的調(diào)整，平朔礦區(qū)的原煤生產(chǎn)成本有望進一步降低，2007年平朔礦區(qū)煤炭開采成本僅83.6元/噸。

　　大同市礦藏資源豐富，是我國著名的"煤鄉(xiāng)"，煤炭儲量大、質(zhì)量好、熱值高，已探明的煤炭總儲量達376.9億噸，是我國重要的優(yōu)質(zhì)動力煤生產(chǎn)基地。大同礦區(qū)位于大同市西南，礦區(qū)含煤面積約1827平方公里，保有探明儲量386.43億噸，礦區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦55處，設(shè)計總規(guī)模4500萬噸/年。

　　3、晉中億噸級煤炭基地

　　晉中基地地處山西省中部及中西部，跨太原、呂梁、晉中、臨汾、長治、運城6個市的31個縣(市)。包括太原西山、東山、汾西、霍州、離柳、鄉(xiāng)寧、霍東、石隰礦區(qū)，煤炭可采儲量192億噸。

　　西山礦區(qū)位于西山煤田西北部,分為前山區(qū)和后山區(qū)兩部分，可利用儲量65.2億噸。

　　汾西礦業(yè)集團公司汾西礦業(yè)集團公司前身是汾西礦務(wù)局,成立于1956年1月。礦區(qū)橫跨霍西、河?xùn)|、西山、沁水四大煤田,井田面積625平方公里,地質(zhì)儲量58億噸。

　　霍州礦務(wù)局位于山西省中南部臨汾盆地北端,地處霍西煤田中部,礦區(qū)總面積為700平方公里,地質(zhì)儲量65億噸。

　　4、晉東億噸級無煙煤生產(chǎn)基地

　　晉東基地是我國最大和最重要的優(yōu)質(zhì)無煙煤生產(chǎn)基地，位于山西陽泉、長治、晉城和晉中等市縣境內(nèi)，由晉城、潞安、陽泉和武夏等4個礦區(qū)組成。這里地理位置優(yōu)越，煤層氣資源豐富，水資源充沛，化工用無煙煤質(zhì)量優(yōu)良，發(fā)展清潔能源，以煤、電、氣、化為一體的晉東基地正在形成。

　　晉城礦區(qū)位于山西省沁水煤田南端，南起煤層露頭線;北界為高平市南緣馬村、河西一線。礦區(qū)面積約280平方公里。

　　陽泉具有豐富的煤炭資源,井田含煤面積1051平方公里,已探明地質(zhì)儲量104億噸,其中地方煤礦井田面積約340平方公里。

　　5、蒙東億噸級煤炭生產(chǎn)基地

　　內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、興安盟和錫林郭勒盟，簡稱蒙東地區(qū)，總面積66.49萬平方公里，煤炭資源豐富，探明儲量為909.6億噸，在全國五大露天煤礦中，伊敏、霍林河、元寶山三大露天煤礦處于蒙東地區(qū)。僅呼倫貝爾市煤炭探明儲量就是東三省總和的1.8倍。伊敏煤田于1959年發(fā)現(xiàn)，北距海拉爾市85公里，面積35000平方公里，探明煤炭儲量50億噸。霍林河煤田位于內(nèi)蒙古自治區(qū)哲里木盟扎魯特旗境內(nèi)，面積540平方公里，保有儲量131億噸。元寶山煤田位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市東南部，面積約612平方公里，煤炭保有儲量16億噸。

　　6、兩淮億噸級大型煤電基地(計劃投資700億元)

　　2008年12月5日，國家發(fā)展改革委、國家能源局在安徽淮南舉行兩淮億噸級大型煤電基地竣工投產(chǎn)儀式。這是國家規(guī)劃建設(shè)的13個大型煤炭基地中首個正式建成投產(chǎn)的基地。兩淮大型煤電基地建成投產(chǎn)后，對促進皖北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，緩解上海、浙江等地區(qū)高速增長的能源需求，保障區(qū)域能源安全，都具有十分重要的意義。

　　兩淮基地包括淮南、淮北礦區(qū)，這個基地探明煤炭儲量近300億噸。其中，淮南是不折不扣“煤的世界”，遠景儲量444億噸，探明儲量153億噸。按照規(guī)劃，到2010年，該地區(qū)煤炭年產(chǎn)量達1億噸，形成1000萬千瓦的火電裝機容量。到2020年，煤炭年產(chǎn)量達1.5億噸，火電裝機容量將超過三峽電站1800萬千瓦的規(guī)劃裝機容量，達2000萬千瓦。

　　淮北礦區(qū)位于安徽省北部，面積約9600平方公里，含煤面積約4100平方公里，探明儲量98億噸，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井23處，總設(shè)計能力為1932萬噸/年。

　　隨著兩淮地區(qū)“升級”為國家級的億噸級煤炭供應(yīng)基地，安徽省對兩淮地區(qū)煤炭資源的開發(fā)利用思維也在“升級”：兩淮地區(qū)將不再僅僅依賴“賣煤炭”來贏取利潤，兩淮地區(qū)煤炭業(yè)全面轉(zhuǎn)型已經(jīng)啟動。最近幾年，安徽省將向兩淮煤炭基地投入700億元巨資來推動這種轉(zhuǎn)型，這700億元將被用于續(xù)建及新建17個煤炭建設(shè)項目，13個電力建設(shè)項目，9個煤化工項目，這些項目建成后，兩淮地區(qū)將成為華東地區(qū)最大的能源供應(yīng)基地。

　　7、云貴億噸級煤炭生產(chǎn)基地(計劃投資300億以上)

　　云貴兩省是我國南方重要的煤炭生產(chǎn)基地，煤炭資源是兩省的一大優(yōu)勢，但長期受“以運定產(chǎn)”的生產(chǎn)銷售方式困擾，煤炭生產(chǎn)受到極大限制。貴州省已經(jīng)初步探明南、北盤江腹地煤炭儲量達330億噸，其中可就近通過水運的煤炭儲量達到92億噸。云南省的文山、紅河兩州煤炭儲量超過50億噸。特別是貴州，為擔(dān)起“西電東送”的重任，建設(shè)大型煤炭基地是必備條件。

　　云南省規(guī)劃到2010年建成三大煤電基地和五大煤炭生產(chǎn)基地，形成三塊一片的煤炭生產(chǎn)格局，全省形成20戶以上百萬噸級生產(chǎn)能力的煤炭企業(yè)。

　　三大煤電基地是：滇東煤電基地(火電970萬千瓦，煤炭5300萬噸/年);滇東北煤電基地(火電360萬千瓦，煤炭2500萬噸/年);滇中南煤電基地(火電483.5萬千瓦，煤炭2700萬噸/年)。

　　五大煤炭生產(chǎn)基地是：白龍山煤礦(1800萬噸/年)、小龍?zhí)兜V務(wù)局(1490萬噸/年)、昭通褐煤露天礦(1200萬噸/年)、鎮(zhèn)雄礦區(qū)(1000萬噸/年)、恩洪礦區(qū)(1000萬噸/年)。

　　8、冀中億噸級煤炭基地

　　冀中地區(qū)探明能源煤炭儲量達到150億噸,可采儲量20億噸以上。包括開灤、峰峰和蔚縣礦區(qū)。

　　河北金牛能源集團于2005年12月由邢臺礦業(yè)集團、邯鄲礦業(yè)集團聯(lián)合重組而成，后又兼并重組了井陘礦務(wù)局、中煤河北煤炭四處?，F(xiàn)轄有金牛能源股份公司、邢礦集團公司、邯礦集團公司、張礦集團公司、井礦集團公司、機械裝備集團公司六個子公司，擁有河北邢臺、邯鄲、井陘、張家口和山西晉中五個礦區(qū)21座生產(chǎn)礦井。企業(yè)煤炭生產(chǎn)規(guī)模2200萬噸/年，年銷售收入150億元。

　　峰峰煤礦的開采利用至今已有130年的歷史。1949年9月成立峰峰礦務(wù)局，1977年，峰峰礦務(wù)局躍升為全國十大千萬噸級礦務(wù)局之一，成為我國重要的主焦煤和動力煤生產(chǎn)基地。2003年7月改制為峰峰集團有限公司。企業(yè)在冊職工4.6萬人，擁有13對生產(chǎn)礦井、2座大型洗煤廠等18個分公司、23個子公司。是我國重要的冶煉焦精煤生產(chǎn)基地。目前，原煤年產(chǎn)量1300萬噸，精煤年產(chǎn)量700多萬噸，冶金焦年產(chǎn)155萬噸，發(fā)電總裝機容量134.5MW。

　　2008年6月11日，河北省政府召開會議，決定金牛能源集團與峰峰集團合并組建冀中能源集團，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、做大做強。到2010年，冀中能源集團年產(chǎn)原煤將達到5000萬噸以上，2015年突破8000萬噸。

　　9、魯西億噸級煤炭基地

　　魯西基地范圍覆蓋兗州、濟寧、新汶、棗滕、龍口、淄博、肥城、巨野、黃河北等9個礦區(qū)。據(jù)了解，這些礦區(qū)探明煤炭儲量為160多億噸。

　　兗州礦區(qū)于1966年開發(fā)建設(shè)，1976年成立兗州礦務(wù)局，1996年整體改制為國有獨資公司，1999年5月成立兗礦集團。擁有兗州和濟寧東部兩塊煤田，礦區(qū)總面積435.44平方公里，截至2007年末，資源儲量為36.6億噸，可采儲量17.7億噸。

　　新汶礦業(yè)集團的前身為新汶礦務(wù)局，建企于1956 年，1998年3月改制為國有獨資公司，2000年7月成立新汶礦業(yè)集團。現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)礦井10個、在建礦井4個，設(shè)計能力810萬噸/年，核定生產(chǎn)能力935萬噸/年，實際年產(chǎn)原煤1400萬噸。

　　巨野礦區(qū)包括巨野煤田和梁寶寺煤田,含煤面積1210平方公里,總地質(zhì)儲量55.7億噸。其中巨野煤田南北長80公里,東西寬12公里,面積960平方公里,地質(zhì)儲量48.7億噸。主要可采煤層為3煤層,地質(zhì)儲量38.15億噸。

　　10、河南億噸級煤炭基地

　　河南省是我國主要產(chǎn)煤大省，全省2000米以上已探明的煤炭資源儲量為1130億噸，保有儲量為245億噸。建國以來河南省煤炭產(chǎn)量一直居全國前列，產(chǎn)量約占全國產(chǎn)量的10%，60多年來共生產(chǎn)煤炭近30億噸。由鶴壁、焦作、義馬、鄭州、平頂山、永夏6個礦區(qū)組成的河南煤炭基地，已列入國家發(fā)改委大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃。豫西基地探明煤炭儲量達200億噸。

　　鶴壁礦區(qū)面積150平方公里 ,目前煤炭資源累計探明儲量13.41億噸,保有儲量10.88億噸,可采儲量4.74億噸。

　　焦作煤業(yè)集團的前身是焦作礦務(wù)局,是全國主要無煙煤生產(chǎn)基地之一,已有百年的煤炭開采歷史,1999年5月改制為有限責(zé)任公司。焦作礦區(qū)東西長60Km,南北寬20Km,含煤面積971平方公里,預(yù)測煤炭儲量80億噸。

　　平頂山礦區(qū)位于河南省中部，京廣和焦枝鐵路干線之間。初步勘探表明，在東西長達120千米、南北寬達20千米的范圍內(nèi)，煤炭儲量超過100億噸。400多年前已有人在這里剝土挖煤。1949年以前只有幾個人力開采的小煤窯。1955年開始建設(shè)新井，到1960年，建成投產(chǎn)礦井7處，設(shè)計能力501萬噸。1975年超過了1000萬噸。1991年有生產(chǎn)礦井14處，產(chǎn)原煤1689萬噸。

　　11、陜北億噸級煤炭基地

　　位于黃土高原的陜北地區(qū)是我國重要的煤炭基地。榆神、榆橫礦區(qū)隸屬于國家13個大型煤炭陜北基地基地之一的陜北基地。1996年陜西煤田地質(zhì)局一八五隊就已開始對榆神礦區(qū)進行詳查。

　　榆神礦區(qū)位于神府礦區(qū)南部，面積為5500平方公里，探明儲量301億噸，礦區(qū)可采煤層13層，其中主要可采煤層4層，主采煤層厚度平均為10米，最厚可達12米。榆神礦區(qū)是國內(nèi)外罕見的可建設(shè)特大型現(xiàn)代化礦區(qū)的、條件優(yōu)越的地區(qū)之一。

　　榆神礦區(qū)一期規(guī)劃區(qū)是榆神礦區(qū)的一部分，南北寬約29.38千米，東西長約32.40千米，含煤面積925平方公里，地質(zhì)儲量160.8億噸。礦區(qū)規(guī)劃總投資104.746億元，計劃總共建設(shè)23個井田，其中開發(fā)16個，7個備用。榆橫礦區(qū)以中部的無定河為界分為南北兩個礦區(qū)，規(guī)劃的榆橫礦區(qū)(北區(qū))東西寬約50千米，南北長約60千米，面積約3200平方公里，其中含煤面積2700平方公里，可采儲量約188.89億噸。礦區(qū)建設(shè)總投資202.626億元，其中規(guī)劃開發(fā)11個礦井，新建7個、改擴建1個、備用3個。

　　12、寧東能源重化工基地(計劃投資2055億元)

　　寧東能源重化工基地位于銀川東部的靈武，該區(qū)域優(yōu)質(zhì)無煙煤儲量達273億噸。寧東能源重化工基地規(guī)劃區(qū)面積645平方公里，主要包括鴛鴦湖、靈武、橫城三個礦區(qū)，石溝驛井田和煤化工項目區(qū)，遠景規(guī)劃面積約2855平方公里。寧東基地也是寧夏回族自治區(qū)最重要的能源建設(shè)項目。

　　寧夏以新建寧東煤田為基礎(chǔ)，建設(shè)寧東能源重化工基地，項目計劃實施周期15年，預(yù)計總投資2055億元。寧東能源重化工基地，是大力發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)以煤代油的產(chǎn)業(yè)，也是寧夏落實國家“西電東送”戰(zhàn)略方案的重大舉措。經(jīng)初步測算到2010年、2020年，將給寧夏分別新增工業(yè)增加值136.7億元、297.6億元，同時分別拉動其他部門新增增加值305.7億元、897.39億元，在經(jīng)濟上相當(dāng)于再造一個新寧夏。正在建設(shè)的寧東煤田，煤炭探明儲量270多億噸，占寧夏煤炭資源總量的85%。按規(guī)劃至2010年寧東能源重化工基地初步建成后，將形成火電裝機容量1500萬千瓦、年產(chǎn)煤炭間接液化產(chǎn)品1000萬噸、年產(chǎn)煤基二甲醚200萬噸和年產(chǎn)甲醇170萬噸的生產(chǎn)能力。

　　13、黃隴億噸級煤炭基地

　　黃隴基地包括彬長(含永隴)、黃陵、旬耀、銅川、蒲白、澄合、韓城、華亭礦區(qū)。陜西黃陵、甘肅華亭等相近礦區(qū)，有探明儲量近150億噸，具備建設(shè)大型煤炭基地的條件。

　　黃陵礦區(qū)煤炭儲量豐富,煤田總面積1000平方公里,地質(zhì)儲量20億噸,可采儲量15億噸,地質(zhì)構(gòu)造簡單,埋藏較淺,開采方便。華亭礦區(qū)作為黃隴基地的重要組成部分,已形成了2000萬噸/年的煤炭生產(chǎn)能力。

　　綜述

　　13個大型煤炭基地的總體目標是，到2010年，煤炭產(chǎn)量要達到17億噸，占全國煤炭產(chǎn)量21.7億噸的78%，形成5-6個億噸級生產(chǎn)能力的特大型企業(yè)集團和5-6個5000萬噸級生產(chǎn)能力的大型企業(yè)。而“煤炭大集團”的框架將與上述大型煤炭基地的建設(shè)相生相伴。

　　而煤層氣的開發(fā)也是中國能源戰(zhàn)略的重中之重。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，中國煤層氣資源總量達到31.46萬億立方米，相當(dāng)于450億噸的標準煤，位居世界第三，其主要分布在山西、陜西、內(nèi)蒙古三個省區(qū)，其總量占中國總量的50%以上。此外，剩余的40%煤層氣資源由另21個省區(qū)擁有。

　　因煤層氣主要成分與天然氣相同，使之兩種氣體可以混輸進行。有專家建議，中國西部煤層氣的開發(fā)完全可以進入正在建設(shè)中的“西氣東輸”管道。

　　大型煤炭基地建設(shè)為中國的煤炭工業(yè)迎來歷史性的發(fā)展機遇，對維護國家能源安全、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要、調(diào)整和優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進資源地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。