編者按：礦產(chǎn)勘查工作一直是我國地質(zhì)工作的主要內(nèi)容，并且為新中國的建設(shè)與發(fā)展立下了汗馬功勞。過去很長一段時(shí)間內(nèi)，在人們的印象中，地質(zhì)工作就是找礦、探礦，就是“礦產(chǎn)勘查”。至于其他地質(zhì)工作，那是為找礦服務(wù)的。

　　時(shí)過境遷。今天，地質(zhì)工作的含義發(fā)生了很大變化，不僅有了公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性地質(zhì)工作的分野，地質(zhì)工作也已從單一的資源型功能拓展到“大地質(zhì)”，即環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、城市地質(zhì)、海洋地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、軍事地質(zhì)乃至太空地質(zhì)等多個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，發(fā)揮著不可或缺的資源保障與技術(shù)支撐作用。

　　在新的歷史時(shí)期，在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國家加快推進(jìn)去過剩產(chǎn)能、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、礦業(yè)疲態(tài)不見轉(zhuǎn)機(jī)、社會(huì)投資急劇減少、礦產(chǎn)品價(jià)格下跌、礦產(chǎn)勘查市場低迷的情況下，礦產(chǎn)勘查工作將何去何從？

　　最近，在北京召開的2017中國探礦者年會(huì)，圍繞如何“促進(jìn)礦產(chǎn)勘查技術(shù)與資本的結(jié)合”，邀請(qǐng)有關(guān)官員和國內(nèi)這方面的頂尖級(jí)專家、學(xué)者進(jìn)行了深入探討，其中不乏具有真知灼見的建設(shè)性建議。本報(bào)派出記者組對(duì)會(huì)議進(jìn)行了全程跟蹤采訪。

　　從本期開始，我們推出有關(guān)2017中國探礦者年會(huì)的系列深度報(bào)道，試圖對(duì)我國礦產(chǎn)勘查市場形勢做出我們的研判，同時(shí)就如何健全與完善相關(guān)政策、創(chuàng)造寬松的外部條件，如何加強(qiáng)地勘單位改革的頂層設(shè)計(jì)，如何提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)工作各個(gè)方面的需求，如何鼓勵(lì)與支持社會(huì)資本參與礦產(chǎn)勘查開發(fā)，如何建立啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場等，提供若干對(duì)策思考，供業(yè)內(nèi)與決策者參考。

　　在某種意義上說，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求強(qiáng)度，決定著礦業(yè)發(fā)展的布局與規(guī)模。礦產(chǎn)勘查是礦業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)與前提。礦產(chǎn)勘查工作景氣與否，取決于礦業(yè)發(fā)展的狀況與盛衰。因此，研究礦產(chǎn)勘查的形勢與前景，必須研究礦業(yè)形勢。

　　新中國成立以來，經(jīng)過廣大地質(zhì)工作者的不斷努力，截至2015年底，全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)172種，其中能源礦產(chǎn)12種，金屬礦產(chǎn)59種，非金屬礦產(chǎn)95種，水氣礦產(chǎn)6種。已發(fā)現(xiàn)具有查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)162種。

　　正是依托這些礦產(chǎn)資源，我國從一個(gè)礦業(yè)小國發(fā)展成為礦業(yè)大國，成為世界上最大的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國、消費(fèi)國和貿(mào)易國。到2015年，我國擁有非油氣礦山企業(yè)數(shù)量為83648個(gè)。2015年開采礦石總量（原礦量）為96.28億噸，礦業(yè)總產(chǎn)值為為11735.62億元。（下轉(zhuǎn)2版）（上接1版）

　　我國因礦而興的各類礦業(yè)城鎮(zhèn)有400多座，礦業(yè)城鎮(zhèn)人口約3億人，是我國城鎮(zhèn)體系的重要部分。同時(shí)建成了包括能源、鋼鐵、有色、化工、非金屬及建材在內(nèi)的比較完整的礦業(yè)及其原材料加工工業(yè)體系。

　　近十年來，盡管由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，全國各類非油氣礦山企業(yè)從業(yè)人員由2005年的769.2萬人減少到2015年的519.01萬人。但如果加上石油行業(yè)的200萬職工，地勘行業(yè)的47萬職工，以及中國地質(zhì)調(diào)查局的正式職工近7600人，礦業(yè)職工仍有近700萬人。

　　迄今，礦產(chǎn)資源仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。礦業(yè)開發(fā)為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們?nèi)粘Ｉ钐峁┲?5%的能源、80%的原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

　　但曾幾何時(shí)，一路高歌猛進(jìn)的我國礦業(yè)開始陷入困境，并且至今難見起色。那么，到底應(yīng)當(dāng)怎么研判當(dāng)前的礦業(yè)形勢？導(dǎo)致礦業(yè)形勢不振的原因究竟是什么呢？

　　目前全球及我國的礦業(yè)形勢

　　近幾年來，全球礦產(chǎn)品需求動(dòng)能持續(xù)減弱，全球礦業(yè)形勢呈現(xiàn)的下行趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，礦產(chǎn)品市場供過于求態(tài)勢凸顯，資本市場出現(xiàn)困難，礦業(yè)投資呈削弱、下降趨勢，資源價(jià)格劇烈振蕩，大宗商品及主要礦產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)高位下跌趨勢。

　　我國的礦業(yè)形勢難以獨(dú)善其身。事實(shí)上，近幾年來，除了大多數(shù)礦產(chǎn)品價(jià)格下跌，礦業(yè)產(chǎn)值下降，礦業(yè)開發(fā)利潤空間嚴(yán)重縮水。同時(shí)，與行業(yè)“黃金十年”的景象形成對(duì)照：近幾年我國社會(huì)資金投入地質(zhì)勘查的熱情明顯降低，礦產(chǎn)勘查投入持續(xù)下降。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國采礦業(yè)利潤率從2014年的9.67%下降到2016年的3.68%，位居規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行業(yè)最后一名。采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資從2014年的14681億元下降到2016年的10320億元，下降29.71%。

　　另據(jù)國土資源部提供的數(shù)據(jù)顯示，全國地質(zhì)勘查投入從2014年的1145億元下降到2016年的781億元，下降31.8%。2013年，礦產(chǎn)勘查投入比2012年下降12.14%，2014年同比下降17.81%， 2015年同比下降19.66%，2016年同比下降29.08%，基本相當(dāng)于2007年的勘查投入。

　　從今年上半年的數(shù)據(jù)來看，總體狀況仍未呈現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的趨勢。

　　影響礦業(yè)形勢下行的原因

　　造成全球礦業(yè)形勢下行的原因很多，專家們的看法也不盡一致，但歸結(jié)起來，主要有以下幾個(gè)方面的研判：

　?。ㄒ唬?經(jīng)濟(jì)發(fā)展與礦產(chǎn)消費(fèi)的內(nèi)在關(guān)系

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總結(jié)出兩個(gè)規(guī)律——

　　其一，能源消費(fèi)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一種線性增長關(guān)系。就是說，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源消費(fèi)將一直呈上升趨勢。無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，無論是能源消費(fèi)總量還是人均消費(fèi)，這種關(guān)系都相當(dāng)清晰。而人們期待的零增長，到目前還沒有顯現(xiàn)。當(dāng)然，由于消費(fèi)理念的不同以及由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異，不同國家在相同發(fā)展階段人均能源的耗費(fèi)量差異很大，但在完成工業(yè)化之后，能源消費(fèi)速率呈下降趨勢卻是一個(gè)基本規(guī)律。

　　其二，與能源消費(fèi)規(guī)律不同，西方學(xué)者曾根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是固體礦產(chǎn)資源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系提出一個(gè)S型的曲線關(guān)系，即“S形模式”。該模式認(rèn)為，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與人均礦產(chǎn)資源，特別是人均金屬消費(fèi)量之間存在著很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。即：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礦產(chǎn)資源消費(fèi)呈快速增長態(tài)勢，至工業(yè)化發(fā)展中期，礦產(chǎn)資源消費(fèi)達(dá)到峰值，之后逐漸開始呈下降趨勢。工業(yè)化基本完成的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生重大改變，礦產(chǎn)資源的消費(fèi)量就會(huì)降到很低。“S”形理論認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礦產(chǎn)資源消費(fèi)呈現(xiàn)緩慢增長、快速增長、減速增長到零增長或負(fù)增長的“S”形演化軌跡。

　　不同國家、相同種類的礦產(chǎn)資源消費(fèi)的起飛點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)和零增長點(diǎn)，對(duì)應(yīng)與相對(duì)固定的人均GDP位置。依據(jù)這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，可將曲線劃分為礦產(chǎn)資源消費(fèi)緩慢增長區(qū)、快速增長區(qū)、增速減緩區(qū)和零增長或負(fù)增長區(qū)。目前，發(fā)達(dá)國家集中處于資源消費(fèi)零增長或負(fù)增長區(qū)；中國等新興經(jīng)濟(jì)體處于資源增速減緩區(qū)，印度和東盟處于資源消費(fèi)快速增長區(qū)，許多發(fā)展中國家仍處于前工業(yè)化的緩慢增長區(qū)。

　　礦產(chǎn)資源消費(fèi)“S”形規(guī)律揭示了從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)再到后工業(yè)社會(huì)，能源與礦產(chǎn)資源消費(fèi)的演變趨勢。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增長大都要呈現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)—輕工業(yè)—能源原材料工業(yè)—高加工度工業(yè)—服務(wù)業(yè)”的變化軌跡。 工業(yè)化初期，紡織、食品等輕工業(yè)比重較高，之后比重持續(xù)下降；工業(yè)化中期，鋼鐵、水泥、電力等能源原材料工業(yè)比重較大，之后開始下降；工業(yè)化后期，裝備制造等高加工度的制造業(yè)比重明顯上升。

　　另有資料表明，美、英、德、法等先期工業(yè)化國家人均鋼鐵、水泥消費(fèi)在人均GDP大約10000美元時(shí)達(dá)到峰值，韓、日和我國臺(tái)灣等新興工業(yè)化國家和地區(qū)，在人均GDP大約14000美元~15000美元時(shí)達(dá)到峰值。而從美、英、德、法等先期工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)來看,由于銅和鋁等金屬在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用不同，消費(fèi)峰期到來的時(shí)間也不盡相同：銅大約在人均GDP20000美元左右開始下降,鋁大約在人均GDP28000美元左右的水平才開始下降。

　　掌握這兩個(gè)規(guī)律，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與能源消費(fèi)的線性關(guān)系、與金屬等礦產(chǎn)消費(fèi)的S規(guī)律，以及先進(jìn)工業(yè)化國家走過的道路，對(duì)于我們理性看待當(dāng)前礦業(yè)市場的回歸以及判斷未來我國能源消費(fèi)需求與其他礦產(chǎn)資源的消費(fèi)需求具有重要意義。事實(shí)上，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大能源消費(fèi)國和近20種礦產(chǎn)消費(fèi)的第一大國，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和礦業(yè)走勢具有重大影響。

　　中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，人均GDP已經(jīng)接近12000美元，伴隨著城市化水平的不斷提高、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)財(cái)富積累水平的持續(xù)提升，中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段。 按照“S”形規(guī)律，我國礦產(chǎn)資源消費(fèi)將整體進(jìn)入增速減緩區(qū)。

　　（二）礦產(chǎn)消費(fèi)及礦業(yè)發(fā)展具有周期性

　　20世紀(jì)，發(fā)達(dá)國家涉及9億人口集中完成工業(yè)化以及戰(zhàn)后重建，使全球礦產(chǎn)資源消費(fèi)增長經(jīng)歷了第一周期（1945~2000年）。 目前，第二周期礦產(chǎn)資源需求仍處于緩慢上升階段，預(yù)計(jì)在2020年左右進(jìn)入平緩期。這一周期的持續(xù)時(shí)間，取決于新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、工業(yè)化能否持續(xù)進(jìn)行，以及對(duì)礦產(chǎn)品的需求能否較快增長，但估計(jì)最終會(huì)在2030年前后結(jié)束。之后，隨著印度和東盟等國家和地區(qū)進(jìn)入快速工業(yè)化過程，全球礦產(chǎn)資源需求將進(jìn)入快速增長的第三周期。

　?。ㄈ┌l(fā)展階段的變化造成礦產(chǎn)需求的此消彼長

　　中國地質(zhì)大學(xué)（北京）徐銘辰教授曾根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦的不同，將各國分為資源短缺型、理想型以及資源富足型三種。通過對(duì)美國、加拿大、日本等國的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，受資源稟賦、工業(yè)化發(fā)展、礦產(chǎn)品貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、全球經(jīng)濟(jì)周期等多方面因素的影響，美國、加拿大、日本等國家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出不同的周期特征，而不同礦業(yè)發(fā)展周期對(duì)礦產(chǎn)資源的需求變化很大。

　　徐銘辰教授還發(fā)現(xiàn)，隨著世界不同經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，礦產(chǎn)資源需求的重心會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移：發(fā)達(dá)國家對(duì)于礦產(chǎn)資源的需求繼續(xù)減少；中國等工業(yè)化國家的需求增速會(huì)放緩。但如果金磚五國、東盟特別是印度等新興經(jīng)濟(jì)體如果能夠率先擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不振的困境，經(jīng)濟(jì)增長較快，對(duì)礦產(chǎn)資源的剛性需求得到釋放，那么礦產(chǎn)資源需求的重心就有可能由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，并有可能以此帶動(dòng)全球礦業(yè)進(jìn)入新一輪增長期。

　?。ㄋ模┤蚪?jīng)濟(jì)不振是礦業(yè)形勢不振的直接原因

　　自2007年美國發(fā)生次貸危機(jī)特別是2011年下半年希臘債務(wù)危機(jī)，引發(fā)整個(gè)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延以后，全球金融危機(jī)的深層次矛盾并沒有得到有效解決，這使全球經(jīng)濟(jì)形勢盡顯疲態(tài)，且復(fù)蘇乏力。 另一方面，以美歐為代表的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)正在啟動(dòng)“再工業(yè)化”，以新能源、環(huán)保、高附加值為標(biāo)志的制造業(yè)，以追求提高能源效率、低碳經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為取向的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也使得初級(jí)礦產(chǎn)資源需求趨于減少。同時(shí)，隨著美國“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略的有效推進(jìn),特別是受“頁巖氣革命”溢出效應(yīng)的影響,美國能源資源自給率大幅提升。同時(shí)，加拿大油砂礦、墨西哥灣和巴西深海的油氣資源潛力巨大，這些都使得全球資源能源需求量和人均消耗量呈趨勢性下降。

　　還有一個(gè)很重要的原因就是，被稱為“全球經(jīng)濟(jì)引擎”的中國經(jīng)濟(jì)自2012年開始步入下行通道，隨即進(jìn)入“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”為特點(diǎn)的“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級(jí)、分工程序化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，改變了我國經(jīng)濟(jì)以往依靠大量資源消耗的粗放型發(fā)展路子，這在客觀上造成了對(duì)礦產(chǎn)資源需求的減少。

　　根據(jù)前述的分析，目前全球礦業(yè)凸顯疲態(tài)，直接原因是由于：造成2008年全球金融危機(jī)的深層次矛盾沒有得到有效解決，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩；加上美國的能源獨(dú)立，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國進(jìn)入工業(yè)化中后期對(duì)礦產(chǎn)資源的強(qiáng)勁需求減弱等等。但這種疲態(tài)仍然沒有背離線性關(guān)系、“S”形規(guī)律、礦業(yè)周期理論，也就是說，仍屬于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的“周期性、區(qū)域性調(diào)整”。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，特別是東盟、印度等新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)礦產(chǎn)資源剛性需求量的釋放，仍然有望扭轉(zhuǎn)全球礦業(yè)下行頹勢而重新進(jìn)入上行通道，但增長幅度不一定能趕上剛剛過去的“黃金十年”。但整體而言，如果世界不出現(xiàn)大的顛覆性變化，比如世界大戰(zhàn)，隨著大多數(shù)國家工業(yè)化的完成，世界對(duì)礦產(chǎn)資源的剛性需求量肯定會(huì)呈下降趨勢。

　　就礦產(chǎn)勘查而言，當(dāng)前市場出現(xiàn)收縮還有一些具體原因。有關(guān)專家分析，由于我國礦產(chǎn)資源稟賦較差，礦產(chǎn)品勘查開發(fā)成本高，在當(dāng)前國際礦產(chǎn)品價(jià)格低位震蕩下，國內(nèi)礦產(chǎn)品市場競爭力低，致使投資者看衰礦業(yè)發(fā)展前景，必然制約礦產(chǎn)勘查工作開展。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施綠色發(fā)展理念，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。傳統(tǒng)礦產(chǎn)勘查開發(fā)方式必然受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。