為進一步規(guī)范和加強自治區(qū)地質勘查基金管理，提高資金使用效益，自治區(qū)財政廳、自然資源廳對《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質勘查基金管理辦法》（內(nèi)財建〔2015〕12號）進行修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時反饋我們。

       附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)地質勘查基金管理辦法

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳  內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳

　　2020年12月14日

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)地質勘查基金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進一步規(guī)范和加強自治區(qū)地質勘查基金（簡稱地勘基金）管理，提高地勘基金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法實施條列》（中華人民共和國國務院令第729號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)自然資源領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕19號）、《自然資源部關于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關于全面實施預算績效管理的實施意見》（內(nèi)財監(jiān)〔2019〕1343號）、《關于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)地質勘查基金項目招投標工作方案>的通知》（內(nèi)國土資規(guī)字〔2018〕2號）文件，結合自治區(qū)實際，制訂本辦法。

　　第二條 地勘基金是指自治區(qū)財政預算安排重點用于自治區(qū)基礎性、公益性地質調查和國家及自治區(qū)重點礦種、自治區(qū)重點成礦區(qū)帶礦產(chǎn)勘查的專項資金。

　　第三條 地勘基金管理使用基本原則：

　　地勘基金應著力發(fā)揮政策調控和降低勘查風險的作用，引導和拉動社會資金投入礦產(chǎn)資源勘查。地勘基金管理使用遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┕_透明、公平公正。項目立項、承擔單位確定、資金使用及技術管理公開透明，充分發(fā)揮專家作用，確保公平公正，接受社會監(jiān)督。

　?。ǘ┩怀鲋攸c，擇優(yōu)安排。與“十四五”規(guī)劃相銜接，重點安排自治區(qū)基礎性、公益性地質調查項目和保障國家及自治區(qū)礦產(chǎn)資源安全及國家重大戰(zhàn)略實施的地質勘查項目；擇優(yōu)安排新能源、新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)資源的調查評價工作。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。地勘基金項目安排要符合綠色發(fā)展要求，避開禁止勘查區(qū)域。

　?。ㄋ模┛冃?yōu)先，管理為要。切實加強對基金支出、基金項目的管理和監(jiān)督，實施全過程預算績效管理，充分發(fā)揮基金使用效益。

　　第四條 地勘基金用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地質勘查工作，范圍包括：

　?。ㄒ唬﹪摇⒆灾螀^(qū)經(jīng)濟建設需解決的后備資源、戰(zhàn)略性礦種、新能源等重要礦產(chǎn)資源勘查項目和國家立項需自治區(qū)匹配資金的項目；

　　（二）自治區(qū)公益性、基礎性地質調查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查、地質找礦綜合研究、信息化建設等項目；

　?。ㄈ┲攸c成礦區(qū)帶、礦集區(qū)礦產(chǎn)資源勘查項目；

　?。ㄋ模╆P系到民生、生態(tài)環(huán)境建設用水及重點項目需要的地下水資源勘查項目；

　?。ㄎ澹﹪乙?guī)定實行保護性開采的特定礦種或限制開采總量的重要礦種勘查項目；

　?。└鶕?jù)績效評價結果，獎勵獲得重大進展和找礦有突出成果的項目承擔單位和找礦有功人員。

　　第五條 地勘基金全額投資、匹配資金形成的項目成果，除國家和自治區(qū)另有規(guī)定外，一律以市場方式出讓。

　　第六條 地勘基金的使用和管理，必須遵守國家和自治區(qū)有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，專款專用，講求效益，全面實行績效管理。

　　第二章  管理機構及職責

　　第七條 地勘基金業(yè)務由自治區(qū)財政廳、自然資源廳共同管理，共同委托自治區(qū)地勘基金管理機構（以下簡稱基金管理機構）具體負責基金組織實施和日常管理工作。

　　第八條 自治區(qū)財政廳主要負責自治區(qū)地勘基金的預算和資金管理。具體職責如下：

　　（一）確定自治區(qū)地勘基金年度總預算及資金來源；

　　（二）審定并批復自治區(qū)地勘基金項目預算及組織實施費預算；

　　（三）對地勘基金項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

　?。ㄋ模┰u審和批復地質勘查基金項目竣工財務決算；

　　（五）會同自治區(qū)自然資源廳對地勘基金項目進行績效評價。

　　第九條 自治區(qū)自然資源廳主要負責自治區(qū)地勘基金項目管理。具體職責如下：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，審定地勘基金投資方向，會同自治區(qū)財政廳發(fā)布地勘基金項目立項指南；

　?。ǘ┙M織地勘基金項目的采集、前期調研和立項論證工作；

　?。ㄈ徍说乜被痦椖款A算及組織實施費預算；

　?。ㄋ模┴撠熃M織編報和初審地勘基金項目竣工財務決算；

　?。ㄎ澹灾螀^(qū)財政廳協(xié)調解決地勘基金項目管理中出現(xiàn)的重大問題；

　?。灾螀^(qū)財政廳監(jiān)督檢查地勘基金項目執(zhí)行情況及資金使用情況。

　　第十條 基金管理機構具體職責如下：

　　（一）根據(jù)自治區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展計劃，編制年度工作計劃，提出地勘基金投資方向，經(jīng)自然資源廳、自治區(qū)財政廳審查批準后負責落實；

　?。ǘ┚唧w負責地勘基金項目的采集、前期調研和立項論證工作，實施地勘基金項目招投標工作；

　?。ㄈ┙M織開展地勘基金項目設計審查、質量監(jiān)督檢查、野外驗收、成果驗收等日常工作。

　　（四）編報地勘基金項目預算及組織實施費預算；嚴格按照國庫集中支付管理辦法和政府采購制度規(guī)定撥付項目資金;負責項目資金使用情況檢查。

　?。ㄎ澹┌匆?guī)定開展地勘基金項目預算績效相關工作。

　　第十一條 盟市、旗縣財政和自然資源管理部門按照各自職能配合基金管理機構做好地勘基金項目管理，負責各自轄區(qū)內(nèi)地勘基金項目范圍核查、項目實施環(huán)境的協(xié)調及日常監(jiān)管等工作。

　　第三章  項目申報、立項及管理

　　第十二條 地勘基金項目確定和管理，遵循公開公正透明、科學管理原則，嚴格實行合同制管理、項目質量和綠色勘查監(jiān)控制度。

　　第十三條 自治區(qū)自然資源廳會同財政廳根據(jù)自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要和《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，確定地勘基金年度投資方向，發(fā)布自治區(qū)地勘基金項目立項指南，闡明項目立項原則和要求、項目安排重點和范圍、項目申報方式、申報單位資格、預算標準及其他重要事項。

　　第十四條 自治區(qū)自然資源廳會同財政廳組織專家組對項目立項申請材料進行論證，通過的項目，經(jīng)自治區(qū)自然資源廳、財政廳批準后予以公示,無異議的列入地勘基金項目庫。

　　項目庫由基金管理機構具體管理，入庫項目實行滾動管理，保護期為2-3年。列入年度部門預算的項目，應從項目庫中進行選擇。

　　第十五條 地勘基金基礎性公益性地質調查項目（包括院士項目）委托自治區(qū)承擔相應職責、具備相應能力的單位承擔，其他項目采取招投標方式確定承擔單位。

　　第十六條 自治區(qū)自然資源廳根據(jù)地勘基金年度財政預算安排計劃，審核地勘基金項目預算和組織實施費預算，報經(jīng)自治區(qū)財政廳審核批準并下達項目支出預算。

　　第十七條 基金管理機構組織編制、下達地勘基金項目任務書。

　　第十八條 地勘基金項目承擔單位根據(jù)下達的任務書組織編寫項目設計書，基金管理機構負責組織專家對項目設計書進行審查并批復。

　　第十九條 地勘基金項目承擔單位要嚴格按批復的項目設計書和有關技術標準，開展項目施工。項目實施過程中要按要求向基金管理機構報告項目執(zhí)行情況；按規(guī)定完成項目野外驗收、成果驗收；按規(guī)定向自治區(qū)地質資料管理機構匯交項目資料，并取得匯交憑證。

　　第二十條 自治區(qū)自然資源廳會同財政廳組織安排對地勘基金項目進行檢查，加強對地勘基金項目的質量、資金使用情況和基金管理機構、項目承擔單位的監(jiān)督管理。

　　第四章  資金管理

　　第二十一條 基金管理機構按照預算管理有關規(guī)定，編制年度地勘基金項目預算和組織實施費預算，按程序報批后，列入年度部門預算。

　　第二十二條 地勘基金要專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。

　　第二十三條 地勘基金支出范圍包括項目費和項目組織實施費。

　　（一）項目組成員工資性費用屬于財政撥款安排的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從財政撥款中足額支付給項目組成人員，不得在項目經(jīng)費中重復列支。項目費中各項費用按照國家和自治區(qū)有規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ╉椖拷M織實施費是指項目前期調研、篩選和論證、招投標、質量監(jiān)督管理、項目檢查驗收、績效管理以及項目日常管理等所發(fā)生的各類費用。

　　第二十四條 項目承擔單位必須嚴格按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，加強財務管理和會計核算，建立健全內(nèi)部財務管理制度。項目費支出要嚴格在預算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費用開支范圍和標準進行項目成本核算，不得虛列、多提、多攤費用；不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。下列費用不得列入項目支出：

　　(一)應由事業(yè)費、基本建設資金、其他專項資金開支的

　　費用；

　　(二)歸還各類貸款本息；

　　(三)投資性支出、捐贈及贊助；

　　(四)各種罰款、違約金、滯納金等支出；

　　(五)其他與項目無關的費用。

　　第二十五條 地勘基金項目費撥付嚴格實行國庫集中支付制度和政府采購管理規(guī)定。

　　第二十六條 地勘基金根據(jù)項目實施計劃和自治區(qū)自然資源廳部門三年財政滾動規(guī)劃分年度予以安排，并按項目進度撥款，實行質量保證金制度。質量保證金為項目總經(jīng)費的10%，待項目完成竣工財務決算經(jīng)自治區(qū)財政廳組織評審和批復后，再撥付預留的保證金。

　　第二十七條 地勘基金項目預算和計劃一經(jīng)批復，原則上不得調整。確需調整的，必須按程序報批。

　　因地質條件重大變化和其他不可抗力需中止的項目，基金管理機構應當按完成的工作量和規(guī)定的預算標準進行財務清算，基金管理機構出具初審意見，報自治區(qū)自然資源廳、財政廳審核批復，將剩余資金按原撥款渠道退回。

　　需調整預算的項目，項目承擔單位將調整預算的原因及預算調整情況報自治區(qū)自然資源廳審核后，由自治區(qū)自然資源廳會同財政廳組織評審和批復。

　　第二十八條 項目承擔單位完成資料匯交并取得資料匯交憑證后，須在合同時限內(nèi)提交項目竣工財務決算報告，經(jīng)自治區(qū)自然資源廳組織初審后，報自治區(qū)財政廳組織評審和批復。

　　第二十九條 按合同要求保質保量完成全部工作的地勘基金項目，經(jīng)竣工決算后結余的資金和以前年度結轉資金，按照國家和自治區(qū)結余結轉資金管理的相關規(guī)定處理。

　　第三十條 地勘基金項目預算執(zhí)行國家地質調查項目預算標準；自治區(qū)自然資源廳會同財政廳結合實際情況可調整制定自治區(qū)地勘基金項目預算標準。

　　第五章  成果管理

　　第三十一條 項目成果是指地勘基金項目實施形成的地質資料、勘查成果等，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定進行管理。

　　第三十二條 地勘基金項目完成后，沒有取得勘查成果的，地勘基金出資按規(guī)定程序經(jīng)批準后予以核銷；對取得礦產(chǎn)資源量、可供進一步勘查的，除國家和自治區(qū)另有規(guī)定外，一律以市場方式出讓。

　　第三十三條 基金管理機構定期上報地勘基金運轉情況、年度工作要點、年度工作成果材料及年度工作總結。

　　第六章  監(jiān)督檢查

　　第三十四條 自治區(qū)財政廳、自然資源廳負責對地勘基金使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，嚴格按照合同約定進行管理。

　　第三十五條 建立項目管理的監(jiān)督約束機制和項目質量監(jiān)控制度，對項目實施全過程監(jiān)管。實行項目報告制度，及時處理和糾正項目執(zhí)行和項目經(jīng)費使用中出現(xiàn)的重大問題。

　　第三十六條 項目承擔單位應加強項目資金和技術質量管理，嚴格遵守有關財務會計制度和技術規(guī)范，建立完善的質量管理體系。

　　第三十七條 建立單位自評、部門評價和財政評價的三級項目支出績效評價管理體系，切實提高財政資金使用效率。依據(jù)設定的績效目標，對項目績效進行綜合評價。

　　第三十八條 對存在虛報項目、騙取資金、轉包、隱匿項目成果等行為的項目承擔單位，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《地質資料管理條例》等有關法律法規(guī)予以相應的處罰。

　　第三十九條 對因組織實施不力或者管理不當?shù)热藶橐蛩卦斐身椖恐型境蜂N、未通過驗收、未按國家規(guī)定匯交成果資料的，除追繳項目剩余資金外，對項目承擔單位按照有關法律法規(guī)和制度進行處罰。

　　第四十條 管理機構工作人員在項目審查、論證、招標和管理等工作中，有弄虛作假、營私舞弊、以權謀私等行為的，按國家和自治區(qū)有關法律法規(guī)和規(guī)定處理。

　　第七章  附 則

　　第四十一條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自然資源廳負責解釋。

　　第四十二條 本辦法自印發(fā)后30日起執(zhí)行。2021年新安排的地質勘查項目按本辦法執(zhí)行，2021年以前年度安排的地質勘查項目仍按原規(guī)定執(zhí)行。本辦法有效期5年。